Мишустин налоговая. Биография

Российская экономика напряглась в ожидании очередной порции американских санкций. Банковские аналитики гадают, каким будет курс национальной валюты по отношению к доллару США этой осенью, а правительство придумывает все новые способы, как переложить финансовое бремя на плечи бизнеса и населения, чтобы сбалансировать бюджет. Самое очевидное в их представлении - повысить возраст выхода на пенсию и усилить налоговую нагрузку, которая, на самом деле, и так предельно высока. Как справедливо декан экономического факультета МГУ Александр Аузан: "Вся наша система налогообложения построена на... эффекте трамвайного вора. Она практически вся косвенная, она вся действует, как радиация: человек не понимает, что у него вынули деньги, он думает, что это бизнес поднимает цены, в то время как это налоги государства, например, и это формирует отношение к бизнесу. Он не понимает, откуда государство берет деньги. Он думает, что берет из нефти, газа, металла, чем-то делится с людьми, а что он отдает 48 копеек с рубля дохода… Это наш официальный расчет, как мы сделали при разработке стратегии ещё в 2011 году. 48 копеек с рубля, больше, чем отдает американец, и примерно столько, сколько отдает средний европеец".

Руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. Фото: Артем Сизов/«Газета.Ru»

В начале августа Путин окончательно утвердил повышение ставки НДС до 20%. Завотделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин это решение следующим образом: "Рост НДС на 2% фиксирует идеи повышения налогового бремени, которое и так избыточно высоко в нашей стране. И, стоит отметить, при фискальной нагрузке в 35-37% от ВВП экономика России быстро расти не сможет. ... Такой рост налогов должен вести за собой рост цен. Во всяком случае, в этом году рост цен промышленных производителей уже больше 16%, по статистике Росстата".

9 августа стало известно, что помощник президента РФ и бывший министр экономического развития РФ Андрей Белоусов предложил изъять у 14 нефтехимических, химических и металлургических компаний более 500 миллиардов рублей. Это лишь усилило панические настроения в предпринимательской среде. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин в письме президенту Путину предупредил , что в случае реализации предложения Белоусова потери российского фондового рынка могут составить три триллиона рублей.

Даже близкие к высшему руководству страны аналитики понимают, что нынешняя налоговая политика, мягко говоря, недальновидна и чревата серьезными рисками в будущем. Например, многолетний советник нынешнего первого заместителя руководителя Администрации президента РФ Сергея Кириенко - методолог Петр Щедровицкий : "Подлинная цель "чиновничества" как класса: превратить все остальное население страны в "налоговую ферму" для сохранения своих социальных привилегий".

Встреча президента РФ Владимира Путина с руководителем Федеральной налоговой службы Михаилом Мишустиным. Фото: www.kremlin.ru

Всё это заставляет получше присмотреться к фигуре главного налоговика страны Михаила Мишустина, который возглавляет Федеральную налоговую службу уже более 8 лет. Один из его предшественников на этом посту Анатолий Сердюков, занимавший также с 2007 по 2012 годы должность министра обороны РФ, наглядно продемонстрировал, какие изворотливые топ-менеджеры руководят этой структурой. Нынешняя налоговая служба России - мегакорпорация из почти 150 тысяч сотрудников и около 1000 подразделений, расположенных в каждом регионе России.

Выступая в июле в Госдуме, Михаил Мишустин радостно отчитался , что поступления налогов в консолидированный бюджет России за первое полугодие 2018 года составили 9,8 трлн рублей, что "на 16,5 процентных пунктов больше, чем за аналогичный период прошлого года". На самом деле, это означает, что у населения денег становится меньше, а у неэффективного и пораженного коррупцией государства - больше. Недаром Татьяна Голикова, до недавнего времени занимавшая должность главы Счетной палаты РФ, еще два года назад назвала близким к исчерпанию резерв экономии за счет населения. При ней же Счетная палата выявила в 2017 году нарушения на 1,9 триллиона рублей. По сути это деньги, отнятые у граждан через налоги, которыми государственные чиновники привыкли сорить направо и налево.

Но вернемся к Михаилу Мишустину. Сейчас ему 52 года, он имеет ученую степень доктора экономических наук. До назначения главой ФНС Мишустин успел поработать руководителем Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), заместителем руководителя Госналогслужбы. В связи с его назначением главным российским налоговиком в апреле 2008 года, газета "Ведомости" писала , что "бизнес ждет от него снижения административного давления и стимулирования инноваций". Видимо, ждет до сих пор...

Российский бизнес ждет от главы ФНС Михаила Мишустина снижения административного давления уже более 8 лет

В ноябре 2010 года в интервью корреспонденту газеты "Коммерсант" Мишустин так ответил на реплику о том, что его считают "человеком Алексея Кудрина": "Вообще-то крепостное право отменили в 1861 году. Так что рассуждать, кто чей человек, некорректно". Вместе с тем, ему удалось сохранить свой пост после ухода Кудрина из правительства в сентябре 2011 года. По всей видимости, решение оставить его во главе ФНС, было принято, не в последнюю очередь, из-за готовности Мишустина использовать налоговые рычаги для давления на тех, на кого ему укажут. Напомню, что в 2011 году ряд независимых СМИ Санкт-Петербурга пожаловался на подозрительно пристальное внимание к ним налоговых органов. Проверки, которые в течение нескольких месяцев устраивали налоговики явно выходили за рамки обычных инспекций и наносили ущерб повседневной работе журналистов. Как заявил тогда в эфире радиостанции "Эхо Санкт-Петербурга" заместитель директора Агентства журналистских расследований (АЖУР) Евгений Вышенков: "И исполнители, и наши товарищи, и источники из других правоохранительных органов в ГУВД, в ФСБ... говорят о том, что ни для кого не секрет, что это указание главы всей налоговой службы федеральной Мишустина (глава ФСН РФ Михаил Мишустин), все на него кивают, что мы здесь ни при чем, мы маленькие люди".

Об уровне инноваций в работе ФНС при Мишустине свидетельствует симптоматичный скандал, произошедший в 2011 году - тогда умершего двумя годами ранее известного писателя Василия Аксенова пытались вызвать на допрос повесткой из налоговой инспекции. Мишустин даже был вынужден извиниться за нервотрепку, устроенную семье покойного. Произошедшее он объяснил тем, что "данные, которые приходят на обработку в налоговую службу, часто содержат ошибки".

Несмотря на подобные "ошибки", Мишустин не раз заявлял , что "налоговая система РФ является очень либеральной". В качестве одного из ярких примеров людей, оценивших «предсказуемость и прозрачность» российской налоговой системы, Мишустин указал актера Жерара Депардье, принявшего в 2013 году российское гражданство, чтобы платить меньше налогов на своей родине. На Гайдаровском форуме-2013 Мишустин вместе с Анатолием Чубайсом и вовсе назвали Депардье "победой российской налоговой системы". Между тем, в июле этого года СМИ сообщили , что судебные приставы не смогли взыскать с Депардье долги по налогам в Саранске, где он формально прописан.

"Предсказуемое и прозрачное" ведомство Мишустина оказалось втянуто и в дело юриста Сергея Магнитского, умершего в ноябре 2009 года в изоляторе «Матросская тишина». На Западе арест и смерть Магнитского связывают с тем, что он разоблачил коррупционные схемы по возврату налогов, организованные российскими чиновниками и силовиками и использовавшиеся для масштабного хищения бюджетных средств. В т.н. "Список Магнитского", в числе прочих, вошли несколько влиятельных руководителей ФНС. В марте 2012 года бывший начальник антикоррупционного отдела ФНС Сергей Василенко заявил Business FM, что выявленные Магнитским злоупотребления в налоговой так и не расследуются. Он также рассказал о серых схемах в 28-й налоговой инспекции, в результате которых российский бюджет теряет 5-10 млрд рублей в год. Эта же инспекция упоминалась юристом Сергеем Магнитским в связи с аферами с НДС.

Подробнее об особенностях функционирования ФНС при Мишустине можно прочесть в публикации издания "Устав" - "О реальной обстановке в налоговых органах, или до чего довёл ФНС Михаил Мишустин" . Насколько достоверна приведенная в ней информация судить не берусь, поэтому здесь ее и не цитирую. Но даже из публикаций вполне лоялистских СМИ видно, что налоговая политика при Мишустине способна серьезно подорвать российскую экономику. Чего, например, стоит выпад главы ФНС в адрес фрилансеров, не требующих поддержки от государства и с трудом зарабатывающих себе на жизнь. В ноябре прошлого года он причислил их к теневому сектору экономики, с которым, как известно, надо всячески бороться.

Сам Мишустин при этом зарабатывает на своем посту очень неплохие деньги. Так, в июне 2010 года он вошел в тройку самых богатых чиновников. Личный доход Мишустина по итогам 2009 года составил 78,6 миллиона рублей, а вместе с женой они заработали 96,5 миллиона рублей. С тех пор его состояние значительно увеличилось, ведь каждый год он зарабатывал еще по 18-30 миллионов (см. данные сайта "Декларатор"). Наверное, можно было бы лишь порадоваться такому талантливому и успешному руководителю налоговой службы, если бы российская экономика росла внушительными темпами, а отечественный бизнес процветал. Но на деле мы видим многолетнюю стагнацию, жесткий прессинг предпринимателей и рост налогового бремени, которое разоряет граждан. Все-таки, чтобы "трамвай" под названием Российская Федерация не развалился на ходу и успешно функционировал, в нем должно быть достаточно обеспеченных людей с толстыми кошельками, способными удовлетворить аппетиты "трамвайного вора", иначе тот оберет до последней нитки каждого пассажира, доведя всех, кто с ним не в доле, до крайней нищеты.

Краткая биографическая справка

Образование:

• В 1989 г. окончил Московский станкоинструментальный институт по специальности «системы автоматизированного проектирования», получив квалификацию «инженер-системотехник». Поступил в аспирантуру при том же институте, окончил ее в 1992 г.
• В 2003 году Мишустин защитил диссертацию «Механизм государственного налогового администрирования в России» , став кандидатом экономических наук
• В 2010 г. стал доктором экономических наук, защитив в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации диссертацию по теме «Стратегия формирования имущественного налогообложения в России».

Специальность, ученая степень, звание: Инженер — системотехник, инженер-исследователь. Доктор экономических наук. Действительный государственный советник Российской Федерации I класса.

Трудовой путь:

• В 1989 - 1992 гг. - аспирант Московского станкоинструментального института.
• В 1992 - 1995 гг. - директор тестовой лаборатории в НКО «Международный компьютерный клуб» - ММК (с 1993 г. - закрытое акционерное общество).
• В 1995 - 1998 гг. - заместитель директора ЗАО «Международный компьютерный клуб» , председатель правления этого клуба. Целью МКК была интеграция российских и иностранных компьютерных технологий, а точнее - привлечение западных передовых информационных технологий в СССР.
• В 1998 гг. - стал государственным служащим, поступив в Налоговую службу России на должность помощника руководителя по информационным системам учета и контроля за поступлениями налоговых платежей. В этом качестве он возглавил проект модернизации Налоговой службы РФ. (Профиль, 21.12.1998. - стр.49-50) Вскоре был назначен заместителем руководителя Государственной налоговой службы РФ.
• В 1999 - 2004 гг. - заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам. Занимался усовершенствованием системы налогового администрирования, ему удалось внедрить в налоговую систему страны передовые IT-технологии на уровне международных стандартов. («Российская газета» - Федеральный выпуск №3436 ) Мишустин занимался подготовкой закона «Об электронной цифровой подписи», а также разработкой и внедрением принципа «одного окна», упростившего процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При его участии была развита система Идентификационных номеров налогоплательщика. В эти годы были созданы центры обработки данных и разработана единая информационная система , которая связала все региональные отделения Министерства по налогам и сборам.
• В 2004 - 2006 гг. - начальник Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Здесь перед Мишустиным стояла задача разработки и внедрения кадастра объектов недвижимости. За два года Роснедвижимость закончила массовую (кадастровую) оценку земель РФ, что позволило ввести с 2006 года земельный налог на основе кадастровой (до этого нормативной) стоимости земли.
• В 2006 - 2008 гг. - руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Велись работы в тринадцати ОЭЗ. Две из них - промышленно-производственныеориентирован ных на производство продукции высокой степени переработки. Четыре технико-внедренческие ОЭЗ по типу наукоградов и семь зон туристско-рекреационного типа.
• В 2008 г. - по собственному желанию был освобожден от должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. По словам самого Мишустина , его отставка была оговорена заранее: «Мы договаривались, что я уйду с поста, как только выполню ряд задач, еще с бывшим министром Германом Грефом» («Российская газета» - Федеральный выпуск №4602 ) Мишустин стал инициатором открытия при Государственном университете Высшая школа экономики Института экономики недвижимости, который действует не только в области дополнительного образования, но и является исследовательским центром. Михаил Мишустин - научный руководитель данного института.
• В 2008-2010 гг. - президент группы компаний UFG Capital Partners , управляющий партнер UFG Asset Management . В феврале 2009 года Михаил Мишустин вошел в кадровый резерв президента России («Российская газета» - Федеральный выпуск №4852 )
• С апреля 2010 г. - снова на государственной службе. Назначен на пост руководителя Федеральной налоговой службы (Кадровый резерв). С приходом Михаила Мишустина в ФНС России связывают начало комплексной модернизации налоговых органов. («Российская газета» - www.rg.ru )

Ведёт вопросы:

• Осуществляет руководство Федеральной налоговой службой , несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральную налоговую службу задач и функций, распределяет обязанности и координирует деятельность заместителей руководителя Федеральной налоговой службы.
• Организует работу по реформированию системы налоговых органов на основе современных методологических подходов и информационных технологий.
• Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе .
• Непосредственно рассматривает вопросы структур центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы , их соответствия решаемым задачам, кадровой политики и государственной гражданской службы, внутренней безопасности.
• На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной налоговой службы .
• Учреждает и награждает в установленном порядке ведомственными наградами, нагрудными знаками и почетными грамотами работников налоговых органов, а также граждан, оказавших им содействие.
• Координирует вопросы организации обеспечения мероприятий и работ по комплексной защите информации на всех этапах технологических циклов ее создания, переноса на носитель, обработки и передачи в соответствии с единой политикой обеспечения информационной безопасности, контроля за эффективностью предусмотренных мер защиты конфиденциальной информации в налоговых органах.
• Координирует работу по осуществлению контроля за эффективностью предусмотренных мер защиты налоговой тайны и конфиденциальной информации в налоговых органах.
• Координирует вопросы защиты сведений, составляющих государственную тайну, организации и контроля безопасности деятельности налоговых органов, осуществлению мероприятий по профилактике правонарушений и проявлений коррупции среди работников налоговых органов, по обеспечению мобилизационной подготовки и гражданской обороны налоговых органов.

Налоговики призваны наполнять деньгами бюджет государства. Их важная задача во все времена, начиная с библейских, никогда не находила положительного отклика у населения. В Библии их называли мытарями.

Не всегда они отказывались от соблазна использовать данное им право себе в личную выгоду. Шли века, но картина не менялась. Современная Россия тому не исключение.

Глава ФНС Михаил Мишустин

Обратная сторона биографии члена правительства

Официальная биография любого высокопоставленного государственного чиновника всегда покрывается лаком и глянцем, сквозь толщу которых очень тяжело увидеть подноготную событий и поступков. В апреле 2010 года в на пост руководителя ФНС заступил Михаил Мишустин. В налоговом ведомстве он был не новичок. Впервые он переступил его порог в 1998 году. Мишустин окончил Московский станкоинструментальный институт, но, несмотря на чисто индустриальное название учебного заведения, он в совершенстве освоил перспективное направление информационных технологий. К его бесспорным достижениям можно отнести создание в налоговой службе информационной системы наличных платежей. После ФНС Мишустин начал набирать высоту и попал на руководящие посты в Федеральное агентство объектов недвижимости, а затем «разруливал» проблемы российских особых экономических зон. Был в его жизни недолгий двухлетний период, когда чиновник почему то предпочел государственной службе бизнес. Как раз из него он и попал в кабинет руководителя ФНС.

Теперь стоит взглянуть на биографию Михаила Мишустина под другим ракурсом. В налоговое ведомство его за руку привел Борис Федоров. Был в России со времен перестройки такой молодой прыткий экономист с иностранным дипломом, относящий себя к ультра-либералам. Ничего сверхъестественного он не создал, а запомнился самоуверенными, иногда поражающими наглой бесцеремонностью заявлениями. Еще за ним тянулся мутный след всяких делишек, в которых так до конца никто и не разобрался. Федоров одно время отвечал за сбор налогов в стране. Потом его убрали, но Мишустин сумел найти себе нового покровителя. Им оказалось светило рыночной экономики Герман Греф. Его поддержка и авторитет помог ему благополучно пережить череду постоянно сменяющихся начальников налогового ведомства ─ Боос, Починок, Букаев. На Сердюкове произошла осечка. Да, да. На том самом непотопляемом Анатолии Сердюкове ─ бывшем питерском торговце мебелью, а потом скандальном министре обороны РФ. Сердюков никаких авторитетов не признавал. Он сам был в авторитете. Пришлось Мишустину заняться недвижимостью, кадастром и свободными экономическими зонами.

Благодетель Борис Федоров

О пользе занятий спортом

Для того, чтобы остаться на плаву пришлось Михаилу Мишустину полюбить хоккей. Первой время было, конечно же, тяжело. Сидячая работа, гиподинамия и сопутствующие им избыточный вес и одышка не позволяли ему быстро овладеть коньками и клюшкой, но у него были отличные партеры ─ экс-профессионал Вячеслав Фетисов, а самое главное руководитель президентской администрации Сергей Нарышкин и министр внутренних дел Рашид Нургалиев. В 2008 году из правительства ушел Герман Греф. Почти одновременно с ним у Михаила Мишустина начался недолгий вынужденный период занятия бизнесом. Его приютил все тот же Борис Федоров в своей компании UFG Capital Partners. «Ледовая» дружина не забыла партнера по «тройке» и помогла попасть Мишустину в «золотую сотню» ─ список президентского резерва. Час Михаила Мишустина пробил в апреле 2010 года.

Пятна на сюртуке чиновника

Дело давнее, но в первое появление в обличии государственного чиновника Мишустину не удалось избежать подозрений в коррупции. В 2002 году он инициировал получение от Всемирного банка 2-х кредитов на общую сумму $360 млн. Деньги предназначались для закупки компьютерной техники на новую информационную систему, которая так никогда и не суждено было заработать. Одновременно с освоением кредитов чиновник далеко не первого ряда обзавелся домом на Рублево-Успенском шоссе, к которому приткнул личный спортивный комплекс. Спортивную форму необходимо всегда поддерживать. Позже в ходе проверки выяснилось, что в правительственном ведомстве по особым экономическим зонам допущены нарушения расходования бюджетных средств. Руководил в то время им Мишустин. Впрочем, на фоне других коррупционных скандалов в правитеьстве, например, с тем же министром обороны Сердюковым, это были мелочи.

Война с коррупцией в собственных рядах по Мишустину

На посту главы ФНС Михаил Мишустин сразу объявил войну криминальным операциям по необоснованному возврату НДС и усилил фискальные функции ведомства. Последнее выразилось в том, что покупка дорогостоящего имущества физическим лицом с одновременным указанием в налоговой декларации минимального дохода инспекторами ФНС однозначно воспринималось, как неуплата положенного НДФЛ. Более того, они в подобных случаях даже начали использовать практику начисления пени. Тут стоит вспомнить, что Мишустин возглавил ФНС на волне расследования «дела Магнитского», суть которого состояло в том, что состоящие в сговоре с коммерсантами руководители нескольких столичных налоговых инспекций санкционировали возврат НДС в огромных масштабах.

Александр Удодов

Первым делом Мишустин приступил к «чистке» рядов. Волна смены руководящих сотрудников затронула не только центральный аппарат, но и большинство ИФНС Москвы. При новой «команде» результат превзошел все мыслимые ожидания. Во второй половине 2010 года в московских налоговых инспекциях скопилось заявлений на возврат излишне выплаченных налогов на 30 млрд рублей. Масса малоизвестных фирм в документах указывала, что закупила в огромном количестве товары, заплатила положенный НДС, но смогла реализовать потребителям какие то крохи. Эпидемия коммерческих просчетов буквально поразила бизнесменов. Тут необходимо вернуться опять к хоккею. Он позволил Мишустину познакомиться с признанным специалистом по схемам с НДС Кармановым и предпринимателем Александром Удодовым. Удодов помимо того, что всегда спонсировал спортивные увлечения своего друга находился в близких отношениях с начальницей столичной ИФМС № 5 Ольгой Черничук, в первые дни возвращения Мишустина в ФНС назначенной заместителем по Москве. Назревал грандиозный скандал. Хотели, как лучше, а получилось наоборот. Мишустин вынужден был, спасая собственное лицо, списать все на подчиненных с друзьями и сдать их. Дубля «дела Магнитского» не получилось.

«Решалы» из ближайшего окружения

Что касается усиления фискальной бдительности, то налоговое ведомство проявляет тут удивительную избирательность, а временами подозрительную слепоту. Частым гостем в кабинетах руководства ФНС с давних пор стал некий Артем Кирьянов. Он член Общественного совета при ФНС, заместитель председателя комиссии по противодействию коррупции в налоговом ведомстве. Кроме того он входит в рабочую группу по повышению налоговой грамотности населения. Вообще Кирьянов уникальная личность. Прирожденный общественник, жертвующий временем и силами для защиты материнства и детства, а также туристов, медицинской профилактики, состоящий одновременно в организациях-антиподах «Демократической правовой России» и «Центре содействия правоохранительным органам и спецслужбам». Еще он успевает совещаться Торгово-промышленной и Пробирной палатах. Все бы хорошо, но официального места работы, приносящего ему постоянный доход у Кирьянова нет. Просто не успевает, не выходя из комиссий, комитетов и рабочих групп. В 90-е годы по Москве буквально кочевали толпы завсегдатаев модных тогда презентаций. В Сибири в те же годы отловили псевдо-генерала, «прочесывавшего» предприятия ВПК, где их руководство радостно поило «большого» московского чина чаем с водкой. Все же душевный порыв Кирьянова гораздо благороднее и вроде бы лишен дешевой меркантильности. Вот именно, что дешевой. При минимуме доходов у общественника имеется квартира в столице кадастровой стоимостью 50 млн рублей. Вполне могла перейти по наследству. Однако, совсем недавно Кирьянов обзавелся пусть крохотной, но все же стоящей весомые 10 млн рублей еще одной квартиркой. Провозглашенная Мишустиным эффективная фискальная методика на Кирьянова почему то не распространяется.

Артем Кирьянов

Общественный статус приносит Кирьянову неплохие деньги. Это ширма для его подлинной деятельности. Он «решала». Пользуясь знакомствами, связями и вхожестью в высокие кабинеты он помогает направить административный ресурс в нужное русло. Так случилось в Иванове, где у собственников похитили офисный комплекс стоимостью 690 млн рублей. Член Общественной палаты Кирьянов отметился кучей писем в разные инстанции.

Около Мишустина крутится не один такой «решала». Совсем недавно при расследовании дел о вымогательстве и взятках в огромных размерах, по которым проходил «вор в законе» Шакро Молодой выяснилось, что организацией передачи выкупа-взятки генералу СКР Михаилу Максименко занимался Дмитрий Смычковский, еще один частый посетитель кабинета Михаила Мишустина. Его ввел в круг общения главы ФНМ ранее упомянутый Александр Удодов. Сегодня Смычковский скрылся и объявлен в международный розыск.

Наше издание часто пишет о Михаиле Мишустине – всё-таки федеральная налоговая служба одно из ключевых ведомств в системе гос.управления любого государства. Недавно телеграм-канал «Устинов троллит » опубликовал информацию о том, что якобы по словам злых языков руководство ФНС оплачивает стоп-листы ряду изданий (подробности в канале) – так о чём же именно хотят замолчать в ФНС? Текст получился большой, объёмный, и, самое главное, вдумчивый и рекомендован к внимательному прочтению всем неравнодушным лицам так или иначе связанным с налоговыми органами в России…

О чём не говорят вслух в ФНС

Налоговая служба России – это почти 150 тысяч сотрудников и около 1000 подразделений, расположенные в каждом регионе России. Последние 8 лет ФНС постоянно на слуху: электронная регистрация, сервисная компания, модернизация, открытые сведения, АСК НДС, блокчейн, биг дата, современные программные средства, онлайн кассы, дата-центр в Дубне, облачный «кулак». Если кратко – победы, радость налогоплательщиков, несмолкаемые аплодисменты…

Чем же живут налоговики в регионах, что ждут, о чем мечтают?

Последним их ожиданиям не суждено было сбыться. Мишустин на повышение не ушел. Дело в том, что, начиная с 2016 года руководитель ФНС сидел на чемоданах и ждал «вице-премьерства». Как высказывали мнение ряд источников, Мишустин планировал подсидеть» финансового вице-премьера. Якобы такие слухи распространяло его окружение, у руководителя ФНС появилась уверенность в завтрашнем дне… Его ближайшее окружение было уверено, к лету 2018 года повышение точно случится.

Действительно, живой, эмоциональный (иногда до возбуждения) руководитель, умеющий выступать перед широкой аудиторией, прекрасный пиарщик должен иметь карьерный рост…

Но есть и другой Мишустин (для внутреннего пользования). Его ухода желают из-за отсутствия профессиональных знаний, маскируемого хорошей краткосрочной памятью, из-за неумения работать с кадрами, подобострастным отношением к руководству, хамством и матом в отношении равных себе и подчиненных.

Налоговая служба рассматривается им как место «кормления себя и своих дворовых», как трамплин для будущих карьерных высот. Сотрудники налоговых органов – это инструмент для достижения личных целей. Постоянно требуя от ближайшего окружения новых идей, которые могут понравиться первым лицам страны, Мишустину безразлично как это будет исполняться «на земле». Надо быть сервисной компанией – налоговый инспектор будет работать в субботу; надо протолкнуть онлайн кассы за 50 тысяч рублей – инспекции должны пропагандировать их в местных СМИ и не допускать негатива в адрес ФНС.

Любые публичные выступления Мишустина сопровождаются длительными репетициями не хуже подготовки к Параду Победы, что тоже не вызывает восторга у сотрудников ФНС. Ожидая приема у руководства страны он направляет сотни смс подчиненным, восполняя как отсутствующие знания, так и нежелание погружаться в профессиональную тематику (одни и те же вопросы задаются с разницей в несколько дней).

Конечно, можно возразить – что такого уж необычного в Мишустине?! Сейчас большинство руководителей ведомств такие. Главное, чтобы не мешал работать, платил нормальную зарплату. Москва далеко и высоко, трудись помаленьку…

Но как раз работать сотрудникам налоговых органов не дают.

Информацизация, модернизация и другие умные слова в ФНС

а) Придя в ФНС Мишустин по заведенной им традиции закупил «железо» для территориальных налоговых органов. Но договор на обслуживание этого «железа» был заключен с одной московской компанией. Если в любой инспекции (как в далёком сибирском городке, так и в самой Москве) ломался компьютер, починить его могла только эта компания.

На практике – инспекции (в том числе и столичные) находили местного специалиста для ремонта, оплачивая его услуги «криво». А выбранная ФНС компания только присылала на подпись акты о проведенных работах по техническому обслуживанию, которые само собой не проводились. Вопрос «Куда же ушли деньги?» региональные налоговики не задают. Себе дороже…

Стоит напомнить, что интерес к «кормлению на Айти» у Мишустина появился еще в те времена, когда в гос.службу его лоббировал его .

АИС Налог — 2 и 3

На модернизацию программных средств налоговых органов потрачены миллиарды бюджетных средств. Эти информационных системы должны были совершить прорыв в контрольной работе фискалов. Однако, поступления по проверкам нисколько не увеличились по сравнению с 2008-2009 годами, когда в ФНС под руководством Мокрецова курировала контрольный блок Т. Шевцова.

Внедрение АИС Налог-3 для юридических лиц до сих пор не завершено, Мишустин отложил его до лета 2018 года, в надежде, что этот «долгострой» будет доделывать его преемник. Отчитываясь перед Путиным Мишустин откровенно вводил первое лицо в заблуждение…

Для региональных налоговиков перенос срока только в радость. Вся страна испытала на себе ужас ввода в эксплуатацию АИС Налог-3 для физических лиц – бесконечные ошибки в начислениях имущественных налогов. Третий год налоговые инспекции расхлебывают вал жалоб на неправильно исчисленный налог (за давно проданный или никогда не приобретавшийся автомобиль, земельный участок, квартиру). Сколько сил, нервов и средств потратили миллионы россиян, чтобы доказать истину. Всё это лишний раз бьет по авторитету российской власти.

И если 5 лет назад можно было ссылаться на ошибки в базах данных других ведомств (к чему Мишустин активно прибегал и «топил» своих коллег чиновников), то сегодня ошибки выявляются внутри налоговой биг дата. Это последствия сырой и недоработанной АИС Налог-3.

Автоматизированная система контроля НДС (АСК НДС)

Администрирование налога на добавленную стоимость – «ахиллесова пята» налоговых органов. Возмещение НДС из бюджета или принятие его к зачету – наиболее коррупционноемкая процедура среди налоговиков. Решить проблему с НДС пытались многие руководители, начиная с Г. Букаева. По большей части, безуспешно. Однако, Мишустин пошел дальше всех. Он не только крайне формально отнесся к решению данной проблемы, но и смог освоить на этом миллиардный бюджет. Но обо всем по порядку.

В рамках программы совершенствования налогового администрирования было принято решение о разработке программного комплекса АСК НДС и выделены значительные денежные средства. Результатом применения АСК НДС должен был стать значительный рост поступлений налога на добавленную стоимость.

Однако, АСК НДС – это не самостоятельная информационная система, это только лишь поисковая система в базе данных налоговых органов, позволяющая формировать списки компаний, у которых имеются расхождения по сравнению с счет-фактурами их контрагентов (так называемые «разрывы»). Далее каждая налоговая инспекция должна отработать свои «разрывы» — вызвать директора каждой компании, проверить находится ли организация по месту своего нахождения и, в конце концов, убедить подать уточненную декларацию по НДС (без зачета или возврата). Также требуется найти бенефициара каждой мошеннической схемы по НДС (крупный завод, фабрику, комбинат и т.д.) и доначислить ему неуплаченный налог.

Учитывая отсутствие правовой базы (данные АСК НДС не являются доказательством), судебные перспективы по таким доначислениям в 90% случаев будут неблагоприятными для налоговых органов. Это тяжелый, кропотливый и, к сожалению, бесполезный труд. Поскольку значительное количество «разрывов», а также отрицательная судебная практика влияют на рейтинг каждого налогового органа, а следовательно, и на оплату труда, налоговики стараются под надуманным предлогам отказывать в приеме деклараций НДС по проблемным компаниям.

Тем самым, опять создается «узкое горлышко», которое позволяет мошенникам воровать бюджетные средства, а нечистым на руку налоговикам получать незаконное вознаграждение только лишь за прием декларации НДС.

Результат АСК НДС печален – на разработку якобы программного средства потрачены огромные бюджетные средства, а эффективность администрирования НДС стала еще хуже. Вот она – работа Михаила Мишустина на результат!

Кадровая работа Михаила Мишустина

Мишустин, действительно, не умеет работать с кадрами (есть прошлый негативный опыт). В 2010 году он пришел в ФНС с «футбольной» командой близких и лично ему преданных людей, собранных из Министерства по налогам и сборам и Федеральной службы кадастра недвижимости. Выстраивать отношения с подчиненными без личной преданности он не умеет. Но надо как-то работать. И здесь возникает фигура Игоря Шевченко – главного кадровика ФНС (бывшего прокурора), входящего в ближайший круг Мишустина, его доверенное лицо. Для налоговиков наступает другая жизнь…

Контракт на полгода и на 1 год

С момента образования в 2004 году Федеральной налоговой службы контракты с руководителями региональных управлений заключались на срок до 3 лет. Все остальные сотрудники региональных управлений и инспекций работали на бессрочных контрактах. С приходом Мишустина с помощью Шевченко стали предусмотрены только контракты сроком на 1 год для всего руководящего состава региональных управлений и инспекций (исключение — М. Третьякова из Москвы, Е. Макарова из Подмосковья и некоторые другие близкие и «надежные» люди). Об этих людях читатели телеграм-канала «Устинов троллит» прекрасно знают все подробности… в том числе и об их «схемах» на НДС…

Можно представить сколько ненужной бумажной волокиты появилось у региональных кадровиков. Годичный контракт позволяет Шевченко без объяснения причин, без дисциплинарных взысканий, по своей личной прихоти или корыстной заинтересованности уволить любого из руководителей управлений, их замов, начальников инспекций в связи с истечением срока контракта.

Можно предположить, что это Минфин установил для ФНС годичные сроки контрактов. Но Минфин – крайне консервативное ведомство, и в нём и в Федеральном казначействе контракты с руководящим составом либо бессрочные либо 5-летние. Минфин старается дистанцироваться от кадровой работы ФНС, тем более что Антон Силуанов явно пасует под напором Мишустина. В ФНС даже удивляются тому, что сам Мишустин часто подмечает, что это скорее «Силуанов на подхвате» а не его формальный подчинённый Мишустин.

В последнее время появилась усовершенствованная версия: контракт на 3 месяца или на полгода. Возникает вопрос: если есть сомнения в какой-то кандидатуре, зачем назначать на должность?

Внедрение суперсрочных служебных контрактов можно объяснить борьбой с коррупцией. Но исторический опыт показывает, что отсутствие стабильности государственной службы, наоборот, влечет взрывной рост коррупции. Неуверенный в завтрашнем дне человек воспринимает должность исключительно как место для зарабатывания денег, при этом не гнушаясь противозаконным доходом.

Между тем, только в 2018 году годичные контракты не уберегли от совершения противозаконных действий руководителей Управлений по Курганской, Нижегородской и Тюменской областям. Об этих историях мы в подробностях писали.

Всего с момента прихода Мишустина в ФНС были возбуждены уголовные дела в отношении 9 из 85 руководителей региональных управлений, противоправная деятельность которых была пресечена ФСБ России. Внутренний контроль службы безопасности ФНС, курируемый Шевченко, не сработал. Видимо, не для этой цели вводились срочные контракты…

Близкие люди Михаила Мишустина

Вот что пишет об окружении Михаила Мишустина телеграм-канал «Устинов троллит» :

— из Федеральной службы кадастра недвижимости – В. Морозов из Рязанской области (кум С. Бондарчук – зама Мишустина); М. Третьякова из Москвы, как нуждающаяся получила субсидию на жильё (от покровителя А. Сердюкова перебежала к перспективному Мишустину, присматривается к С. Собянину); М. Вахитов из Башкирии, В. Суханов из Тулы (долго ждал своего часа, но Шевченко обещание сдержал);

— устроены благодаря связям и возможности отблагодарить Шевченко (или его правую руку Сахарука) – А. Гнедых из Карелии (выгнали с должности главы администрации Старого Оскола, давно занимается бизнесом, оформленным на подставных лиц); Д. Бураков — руководитель — долгожитель из Красноярска (должны были убрать еще в 2009 года за незадекларированную зарубежную недвижимость); Е. Макарова из Подмосковья (привезла с собой команду замов из Липецка, по поручению Шевченко назначает на должности контрольных отделов Управления, начальников инспекций и их замов выходцев из Кавказа, отличающихся повышенной договороспособностью и желанием помочь друзьям и родственникам); Л. Аршинцева из Кемерово (подруга С. Андрющенко – зама Мишустина); В. Репин из Омска (никогда не работал в налоговых органах, пришел в должности директора радиозавода); И. Понкратов из Белгорода, Воронежа (якобы «запойный, имеет оформленные на подставных лиц банковские счета и недвижимость за границей, которые часто посещает»); К. Зайцев из Иркутска (без опыта работа в налоговых органах, пришел из Государственной Думы); В. Шелепов из Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону (крупный латифундист, его отец — известный в Ростовской области арбитражный управляющий, большая личная поддержка Мишустина и Шевченко, 5 лет был и.о. в Ростове-на-Дону, но не было согласия на должность губернатора Ростовской области. В 2015 году назначен на Нижегородскую области, разогнал всех местных замов, оставил одного зама — своего человека из Ростова. Мог стать замом Мишустина по банкротству или начальником управления банкротства ФНС. Арестован в марте 2018 года); В. Колесников из Орла (получил субсидию на жилье, фиктивно продав имеющуюся недвижимость, хвастается связями с силовиками, служившими в Орловской области – Колокольцев из МВД, Ядыкин из ФСБ. Устроен замом в Воронеж, имеет амбиции первого лица); В. Вороненков из Ставрополя (череда скандалов от убийства начальника инспекции до незаконного возмещения НДС, в командировки возил любовницу – тихо убрали в 2016 г. и перевели на должность замначальника инспекции в Московской области).

Близкие отношения у Шевченко сложились с руководителями Управлений из Северо-Кавказского округа, в том числе с недавно ушедшим в отставку У. Джабраиловым из Дагестана, где сейчас идет активная зачистка.

Молодая поросль Мишустина

Новые лица – это молодые амбициозные руководители Управлений — назначенцы Шевченко. Их стремительный карьерный рост сопровождается скандалами, зато они умеют достойно отблагодарить старших товарищей. Для 90% населения России сумма, озвученная для назначения на руководящую должность в налоговых органах (от 2 до 8 млн. евро) является космической. Но такова жизнь…

Итак, новые лица: М. Гаджиев из Астрахани (возглавлял отдел по контрольной работе в Управлении по г. Москве, хотел занять место М. Третьяковой, пока отправлен руководить управлением на малую родину); В. Рыжук из Кургана (был замом руководителя в Тюмени, стал руководителем в 31 год, уволил 70% руководящего состава налоговых органов Курганской области, в рабочее время ездил на служебном авто домой в Тюмень. Арестован в феврале 2016 года); А. Шаурин из Владимира (был начальником ИФНС № 36 по г. Москве, привез из Москвы замом девушку Е. Никулину (1987 г.р.), также отличающуюся стремительным карьерным ростом. Считает Владимирскую область стартом для последующего роста до руководителя по г. Москве); С. Гусев (был начальником ИФНС № 51 по г. Москве, привез из Москвы своего зама А. Мирзоева. Зачищает коллектив, использует труд сотрудников Управления для домашней работы в своей квартире. Публично заявляет, что Липецкая область – это временный этап большой карьеры).

Кадровая чехарда федеральной налоговой службы

У Мишустина-Шевченко отсутствует системная кадровая работа. Резерв кадров ФНС – это профанация, которая не имеет никакого отношения к реальным назначениям. Шевченко отказался от утверждения порядка ротации налоговиков, ссылаясь на отсутствие средств. Однако, регулярно за месяц до окончания контракта может предложить руководителю управления просто переехать поработать в другой регион сроком на 1 год (с возможным продлением). Естественно, без предусмотренных федеральным законом выплат.

Ротация по-Шевченко – это ситуация, при которой можно отказаться и остаться без работы, а можно согласиться, ведь будущий коррупционный доход, к которому фактически принуждают, с лихвой окупит затраты на переезд.

Наиболее часто ротируемые руководители региональных управлений: Д. Фотинов (Волгоград – Нижний Новгород – Ростов-на-Дону); Д. Яковицкий (Москва – Тверь – Ярославль); А. Гнедых (Сочи – Коми – Карелия — Ленинградская область – Карелия после неудачного опыта муниципального управления в Белгородской области); А. Легостаев(Алтайский край – Владимир – Новосибирск); Ю. Куриленко (Красноярск – Бурятия – Алтайский край).

Отсутствие какой-либо кадровой политики приводит к тому, что длительное время (более 1 года) не были назначены руководители управлений во Владимире и в Оренбурге. Комичная ситуация сложилась в Марий Эл – за 1 год там поменялось 4 и.о. руководителя. В итоге – назначили на должность руководителя управления начальника инспекции из соседнего Татарстана.

Слабые и непродуманные назначения на такие серьезные должности приводят к тому, что в регионах руководитель работает не более 2 лет, а потом уходит на улицу: С. Бабаеваиз Тамбова, С. Чарушина из Кирова, Б. Хижняков из Липецка.

Полный провал – именно так можно охарактеризовать организацию Шевченко кадровой работы ФНС России. Безысходность, отсутствие мотивации и справедливых кадровых лифтов не способствуют укреплению системы налоговых органов. И показушническим кадровым конкурсом ФНС «Сделай карьеру сам» ситуацию уже не исправить.

Заработная плата налоговиков в регионах.

Третья причина недовольства Мишустиным – это низкая зарплата. Оплата труда сотрудников ФНС состоит из оклада (4-5 тыс. рублей у начальников инспекций), надбавок (стаж, чин, выслуга лет) и системы материального стимулирования (СМС – квартальная премия).

Впервые СМС была выплачена налоговикам при А. Сердюкове, именно он смог выбить и обосновать дополнительное финансирование.

Сейчас средний годовой доход начальника инспекции в регионе около 700 тыс. рублей, включая СМС.

Размер СМС для каждого региона свой и определяется по результатам работы за каждый квартал в соответствии с рейтингами оценки, в которых начисляются баллы. Однако, здоровое соперничество между региональными управлениями превратилось в поощрение особенно близких регионов из-за внедрения аналитического балла. Стабильно первые места в рейтинге у Москвы и Московской области, Башкирии и Татарстана, поэтому и зарплата в регионах может отличаться в разы. СМС у М. Третьяковой составляет не менее 1 млн.рублей в квартал. Среди регионов за место в рейтинге разворачивается настоящая борьба. В ход идет всё – завышение показателей работы, подкуп начальников управлений центрального аппарата ФНС, которые имеют возможность добавить аналитический балл, и конечно, обращение к Шевченко.

К сожалению, регионы не понимают, что львиную долю СМС забирают даже не «богатые» регионы, а центральный аппарат ФНС (ЦА). При М. Мокрецове ЦА ФНС был сокращен до 9 управлений, а зарплаты оставшимся сотрудникам были подняты. За 8 лет руководства Мишустиным ЦА разросся до 21 управления. Соответственно, увеличилась численность центрального аппарата, увеличился фонд оплаты труда и «кусок пирога» от СМС. Поэтому-то и регионы, всегда получавшие в 3-4 раза меньше сотрудников центрального аппарата, стали еще беднее. Парадокс, но сейчас на 1 отдел инспекции приходится 3-4 управления ЦА, прямо как у Салтыкова-Щедрина «Как один мужик двух генералов прокормил».

Вот чем живут региональные налоговики, подавляющее большинство которых честно и добросовестно выполняют свою работу.

Они еще надеются на лучшее… Уберите Мишустина…

Михаил Владимирович Мишустин - руководитель Федеральной налоговой службы, структуры, которая стучится в дом к каждому жителю России, рассылает "письма счастья" и определяет, каким бизнесом заниматься можно, а каким нельзя.

Вот и мы решили рассказать нашим читателям о том, что представляет из себя этот человек и почему некоторые факты биографии Михаила Мишустина находятся под запретом к распространению.

В течение 2011-2012 г.г. на интернет-сайте www.fedinf.ru (ФИЦ «Аналитика и безопасность») с регулярной частотой стали появляться материалы, содержащие компрометирующие М.В. Мишустина и его «команду» сведения.

Данные материалы приносил для размещения в сети Интернет бывший начальник отдела противодействия коррупции ФНС России С.В. Василенко. Размещение материалов курировалось лично основным руководителем сайта www.fedinf.ru и ФИЦ «Аналитика и безопасность», бывшим начальником ЧОП «Атолл-1» Б.А. Березовского - С.Ю. Соколовым.

Основной целью данного мероприятия был классический шантаж М.В. Мишустина и А.Е. Удодова с последующим получением материального вознаграждения взамен на уничтожение публикаций.

В марте 2012 г. в ресторане «Секстон» (резиденция байк-клуба «Ночные волки» состоялась первая встреча между С.Ю. Соколовым и А.Е. Удодовым, в ходе которой обсуждались возможные последствия обнародования компрометирующих материалов непосредственно для М.В. Мишустина. В ходе встречи присутствовали не менее 10-ти свидетелей, гарантом встречи выступили лично лидер «Ночных волков» А.С. Залдостанов и доверенное лицо Президента Российской Федерации М.А. Юденич.

Отчасти это связано в тем, что у С.Ю. Соколова работает В.В. Келлер, ранее осужденный по п. б части 4 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и условно-досрочно освободившийся, но не отбывающий наказание в г. Пятигорске Ставропольского края. Сам В.В. Келлер является активным членом байк-клуба «Ночные волки», другом А.С. Залдостанова. Вместе с тем, друг А.Е. Удодова также ранее был членом байк-клуба «Ночные волки» и приятелем В.В. Келлера, поэтому организация первой встречи между С.Ю. Соколовым и А.Е. Удодовым также курировалась им.

В конце июля 2012 года состоялась встреча С.Ю. Соколова и родственника руководителя ФНС России М.В. Мишустина - бизнесмена А.Е. Удодова (М.В. Мишустин и А.Е. Удодов женаты на сестрах) в одном из ресторанов в бизнес-центра «Никольская Плаза» в центре г. Москвы, недалеко от Кремля, где А.Е. Удодов передал первую часть вымогаемой С.Ю. Соколовым суммы ему лично (С.Ю. Соколову) в присутствии 10-ти свидетелей. Взамен он потребовал убрать с сайта www.fedinf.ru всю компрометирующую его друга М.В. Мишустина информацию. Следующую часть вымогаемых денежных средств А.Е. Удодов передал С.Ю. Соколову уже в августе 2012 года.

Финансирование так называемой «политической деятельности» С.Ю. Соколова до сих пор продолжается со стороны А.Е. Удодова, о чем лично осведомлен руководитель ФНС России М.В. Мишустин.

М.В. Мишустин и А.Е. Удодов в октябрьские праздники 2012 года находились на отдыхе в ОАЭ в самом дорогом отеле «Будж Аль Араби (Парус)», где им на условиях постоянной аренды принадлежит ряд фешенебельных номеров.

В январе 2012 г. М.В. Мишустин и А.Е. Удодов были замечены вместе на фешенебельном горнолыжном курорте в Швейцарии.

В ноябре-декабре 2012 г. на территории Украины состоялась встреча, в которой принимали участие С.Ю. Соколов, Р.О. Мильченко, А.Е. Удодов и бизнесмен Д.В. Жвания, известный как основной финансист «оранжевой революции», в результате которой к власти пришли В.А. Ющенко и Ю.В. Тимошенко.

При руководстве М.В. Мишустина в ФНС России стали приниматься на работу дети различных известных политиков, музыкантов и т.п. Так, сын известного композитора В.Я. Дробыша был принят в Управление трансфертного ценообразования ФНС России в августе 2012 года. За неполные полгода работы сын композитора был дважды награжден благодарностью руководителя ФНС России, внесен в список очередников на получение жилищной субсидии и направлен в служебную командировку в Финляндию, на территории которой постоянно проживает его жена. В настоящее время сын известного композитора В.Я, Дробыша уволен из центрального аппарата ФНС России, однако продолжает работать в Управлении трансфертного ценообразования ФНС России, офоициально оформленным на работу во ФГУП « ГНИВЦ ФНС России».

Кроме того, в 2010 г. заместителем начальника Управления урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России был назначен родственник Председателя Государственной Думы Российской Федерации С.Е. Нарышкина - бывший заместитель генерального директора ОАО «ВВЦ» Н.И. Акулов (С.Е. Нарышкин и Н.И. Акулов женаты на сестрах), который был переведен на должность заместителя руководителя Межрегиональной инспекции ФНС России по ЦФО.

В настоящее время Н.И. Акулов работает в должности начальника Управления финансового контроля в правоохранительной сфере и судебной системе Росфиннадзора, руководителем же Федеральной службы финансово-бюджетного надзова (Росфиннадзор) явялется бывший 1-ый заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам (в бытность Г.И. Букаева), бывший член Совета Федерации А.В. Смирнов, с которым дружит сам руководитель ФНС России М.В. Мишустин.

В апреле 2010 г. Федеральная налоговая служба России обрела нового руководителя в лице М.В. Мишустина.

Начнем с того, что М.В. Мишустин, находясь на территории Канады на Олимпийских играх 2010, что подтверждают фотографии, размещенные самим М.В. Мишустиным на его персональной странице уже знал о находящемся на Вашем рассмотрении проекте Указа Президента Российской Федерации о его назначении руководителем ФНС России. Но тут вмешались таинственные силы в лице бывшего руководителя ФНС России, нынешнего Министра обороны России А.Э. Сердюкова, который каким-то чудесным образом «притормозил» уже практически подписанный Вами Указ о назначении М.В. Мишустина руководителем ФНС России и начал переговоры о назначении на эту высокую должность своих фавориток - Н.В. Синикову и Т.В. Шевцову. Когда же этого не получилось, А.Э. Сердюков через своего бывшего заместителя М.П. Мокрецова, начал процесс передачи собственности ФНС России в Министерство обороны России. В числе объектов, предполагаемых к передаче, были все санатории и профилактории ФНС России (санаторий «Радуга»: 354008, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Виноградная, д. 53; санаторий «Эллада»: 353456, Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, д. 45; профилакторий «Подмосковье»: 141052, Московская область, Мытищинский район, Федоскинский сельский округ, дер. Аксаково, д. 1; санаторий «Рожок»: 346857, Ростовская область, Неклиновский район, хутор Рожок, ул. Северная, д. 2) и значительная часть автопарка ФНС России.

Любит фоткаться со звёздамиИ со спортсменами тоже

Но вот, М.В. Мишустин назначен: сразу же начинается ревизия предоставленных руководителем ФНС России служебных квартир в собственность. Центральный аппарат ФНС России увеличен в 1,5 раза (до 1350 чел. без сокращения, в отличие от территориальных налоговых органов в соответствии с Указом Президента России Д.А. Медведева), полностью заменен контрольный блок службы, зарекомендовавший себя при прежних руководителях жесткими, но эффективными методами работы с налогоплательщиками, в ряде регионов России заменены руководители управлений по субъектам и территориальных налоговых органов.

ТАК КТО ЖЕ ОН ТАКОЙ, М.В. МИШУСТИН?

Родившийся 3 марта 1966 г., будущий глава ФНС России окончил в 1989 г. Московский институт СТАНКИН по специальности инженер-системотехник, после чего в течение нескольких лет занимался компьютерными технологиями в АОЗТ «Международный компьютерный клуб» под руководством его создателя и своего близкого друга Левона Амдиляна. В 1998 г. жизнь М.В. Мишустина кардинально изменилась, когда занимавший тогда пост руководителя Государственной налоговой службы России Б.С. Федоров назначил его своим помощником по информационным системам. Перед ним была поставлена сложная задача - заняться информатизацией службы, произвести её компьютеризацию и внедрить электронный документооборот. С 22 августа 1998 г. М.В. Мишустин стал заместителем руководителя ГНС России, причем назначенный всего через месяц новый руководитель ГНС Г.В. Боос сохранил за М.В. Мишустиным эту должность, которая с 23 декабря 1998 г. стала называться заместитель Министра по налогам и сборам. Назначенные в мае 1999 г. и в мае 2000 г. министрами по налогам и сборам А.П. Починок и Г.И. Букаев также оставляли М.В. Мишустина в своей команде.

Являясь главным информатизатором налогового министерства, М.В. Мишустин стал скандально известен тем, что организовал получение в 2002 г. двух кредитов Всемирного банка на покупку компьютерной техники на 100 и 160 млн. долларов США и сумел успешно их освоить. В это же время он построил себе роскошный дом на Рублево-Успенском шоссе с большим спортивным комплексом. Несмотря на это, именно благодаря ему в налоговом ведомстве были созданы АИС (Автоматизированная информационная система налоговых органов) и ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), произведена масштабная закупка компьютеров для территориальных налоговых органов.

В 2002 г. М.В. Мишустин знакомится с поистине легендарной личностью в сфере возврата НДС из бюджета - А.С. Кармановым (мужем бывшей солистки группы «Блестящие» О.Б. Орловой) и его младшим партнером - А.Е. Удодовым.

В конце 2002 г. в жизни А.Е. Удодова появляется новая любовь - начальник ИМНС №5 по г. Москве О.В. Черничук, которая отвечает ему взаимностью. Объем полученного в ИМНС № 5 по г. Москве возмещения НДС, превысивший в 2003 г. 1 млрд. руб., поражал своим размахом.

В марте 2004 г. Вы, уважаемый Владимир Владимирович, принимаете решение о смене состава Правительства России и вместо Г.И. Букаева Министром по налогам и сборам назначаете молодого А.Э. Сердюкова. Тот, в свою очередь, немедленно расстается с М.В. Мишустиным. По протекции тогдашнего Министра экономического развития Г.О. Грефа М.В. Мишустин получает в кабинете В.Н. Зубкова портфель главы Роснедвижимости.

20 декабря 2006 г. М.В. Мишустин назначен руководителем Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами. Заняв эту должность также по рекомендации Г.О. Грефа, М.В. Мишустин сближается с С.Е. Нарышкиным.

А.Е. Удодова по протекции М.В. Мишустина его бывший шеф Б.С. Федоров принимает на работу в компанию «ОФГ — управление активами» на должность управляющего директора.

МИШУСТИН - ХОККЕИСТ

Будучи человеком довольно тучным и обладая непропорциональной фигурой, М.В. Мишустин тем не менее, решает заняться хоккеем. Во-первых потому, что в хоккей играет его новый покровитель Сергей Нарышкин, во-вторых потому, что на хоккейной площадке можно как нигде близко и по-мужски сойтись с огромным количеством нужных и важных лиц, ну и наконец потому, что в хоккей играет А.Е. Удодов, до недавнего времени увлекавшийся байкерским движением, в связи с чем получил серьезнейшую травму в аварии и отказался от мотоциклов.

Очень скоро на лед хоккейной площадки в г. Одинцово М.В. Мишустин начинает выходить вместе с С.Е. Нарышкиным, Р.Г. Нургалиевым и В.А. Фетисовым.

М.В. Мишустин с А.Е. Удодовым начинают приглашать хоккейных знаменитостей, в том числе и из НХЛ, проводить VIP — турниры. При этом, компания А.Е. Удодова «Спортима» выступает одним из организаторов таких турниров, а сам М.В. Мишустин играет за команду, названную «Спортима, что подтверждают фотографии, размещенные самим М.В. Мишустиным на его персональной странице.

Мишустин красуется перед фотографами
"Команда молодости нашей"

С уходом Г.О. Грефа с должности Министра экономического развития, кресло под М.В. Мишустиным в правительстве зашаталось и в конце февраля 2008 г. он уходит с должности руководителя федерального органа исполнительной власти по собственному желанию.

При этом, уходу М.В. Мишустина с должности руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами предшествовал грандиозный скандал. Генеральная прокуратура России в 2008 г. в ходе проверки соблюдения законности в особых экономических зонах выявила многочисленные факты нарушений при использовании бюджетных средств. В связи с этим внесены представления Министру экономического развития РФ Э.Ш. Набиуллиной и руководителю Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами А.А. Алпатову. По данным прокурорской проверки, со времени вступления в силу закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на обеспечение функционирования особых экономических зон из федерального и регионального бюджетов выделены десятки млрд. руб., однако агентство не обеспечило их результативное и эффективное использование. В ходе прокурорской проверки были установлены факты размещения средств, выделенных для развития особых экономических зон, под крайне низкие процентные ставки. Так, ОАО «Особые экономические зоны», единственным акционером которого выступает федеральное агентство по особым экономическим зонам, хранило 5 млрд. руб. на депозитном вкладе под 3,5 % и 5,5 % годовых.

В 2010 г. Следственный комитет России проверял информацию о возможном хищении 2,5 млрд. руб. при создании автоматизированной информационной системы управления для федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами через действия конкурсной комиссии, созданной для закупки оборудования и разработки программного обеспечения. Выявлены условия контракта, по которым полагалось их выполнить за 2 дня, а гарантийные обязательства на технику доходили до 15 лет. Даже после ликвидации агентства в декабре 2009 года его руководство продолжало покупать компьютерную технику и оплачивать работы по созданию заведомо ненужной информационной системы. Руководителем агентства на тот момент являлся М.В. Мишустин, который сейчас возглавляет Федеральную налоговую службу России. Не оттуда ли его знаменитое задекларированное состояние в 79 млн. руб.? А может оно значительно больше?

Его старый деловой партнер, человек, которому М.В. Мишустин обязан почти всем, - Б.С. Федоров, приглашает его возглавить управляющую компанию «ОФГ» и делает его своим партнером. Но даже став официальным бизнесменом, М.В. Мишустин продолжает тесно общаться с высокопоставленными российскими чиновниками. Играет в хоккей еще больше, компания «ОФГ» становится спонсором турниров, в которых участвуют разнообразные VIP-персоны.

К сожалению, карьера М.В. Мишустина - бизнесмена фактически обрывается в ноябре 2008 года, когда в Лондоне трагически умирает Б.С. Федоров. М.В. Мишустин продолжает работать в «ОФГ», но всерьез подумает о возвращении в правительство, а С.Е. Нарышкин устраивает, чтобы его включили в кадровый резерв «золотая сотня» Президента России. Первыми двумя кадровыми решениями триумфально вернувшегося в налоговую службу М.В. Мишустина были отставка главы контрольного блока службы Т.В. Шевцовой и назначение на это должность исключительно преданного ему еще с начала 90-х человека - руководителя управления ФНС России по Кемеровской области С.А. Андрющенко, а также назначение О.В. Черничук заместителем руководителя УФНС России по г. Москве.

ГРАБЁЖ БЮДЖЕТА ЧЕРЕЗ НДС. МИШУСТИН В ДОЛЕ?

Летом 2010 г. в Москве начинается НДС-ная вакханалия. Более 50 организаций подают совершенно однотипные документы о возмещении НДС, уплаченный им за приобретенные на территории России товары, которые ранее были ввезены из-за границы. Различается лишь номенклатура этих товаров, - все документы написаны как под копирку. Каждый налогоплательщик заявляет схожую сумму - от 200 до 450 млн. руб. Конечно, каждый комплект исполняет разным шрифтом, ни один номинальный генеральный директор не повторяется, но любому профессионалу признаки мошенничества видны с первого взгляда. Все эти компании-заявители похожи как братья-близнецы. Так, у каждой компании в комплект документов включается: налоговая декларация за II квартал 2010 года по НДС, договор поставки, по которому компания купила какой-нибудь товар, счет фактура, подтверждающая приобретение товара и перечисление платежа за товар включая сумму НДС, договор аренды склада, площадью 80-150 м для хранения якобы купленного товара и договор его перевозки, договор поставки, по которому часть товара продана и счет-фактура к нему, а также книга покупок, книга продаж и заявление на возврат НДС. Когда налоговый инспектор или сотрудник милиции по поручению налоговой инспекции приходил на склад, кладовщик арендодателя склада показывал ему хранящиеся коробки, но что в них, инспектор или милиционер проверить не может, да и, как правило, не хочет. Таким образом, соблюдались формальные условия для возмещения НДС из бюджета. Позднее, версию о покупке товара подтверждают специально нанятый генеральный директор-номинал, получающий за то, что он заучит по бумажке текст от 300 до 500 долларов США.

Объем заявленного лишь за второй квартал 2010 г. НДС превысил 30 млрд. руб.

Имея прямой доступ к руководителю ФНС России, минуя своего непосредственного руководителя - начальника УФНС г. по Москве
Л.В. Воробьевой - О.В. Черничук подобрала на должности ключевых московский налоговых инспекций близких ей лиц.

Так, в течение лета 2010 г. в Москве были назначены новые руководители территориальных налоговых инспекций:

№ 1 — Татьяна Царева

№ 2 — Людмила Филимонова

№ 5 — Андрей Гаврилов

№ 6 — Ирина Родионова

№ 10 — Сергей Жемчужников

№ 16 — Наталья Михайлова

№45 — Владимир Носенков

№ 46 — Вадим Гужев

№ 48 — Ольга Махалова

Однако, вместо объективно большой и сложной управляемой процедуры, проверку НДС можно поручить ИФНС России по соответствующему федеральному округу, для Москвы - по Центральному федеральному округу. На должность руководителя МИФНС России по ЦФО М.В. Мишустин назначил одного из самых близких ему людей - М.В. Третьякову, которая занимала должность руководителя управления Роснедвижимости по г. Москве, когда этот орган возглавлял М.В. Мишустин. Затем, М.В. Мишустин утверждает М.В. Третьякову на должности руководителя УФНС по г. Москве, а еще одно преданного своего коллегу - В.Д. Гужева - на должности руководителя МИФНС России по ЦФО.

Так, в 3-м квартале 2010 г. удовлетворены заявления по возмещению НДС по результатам 2-го квартала 2010 г. в отношении 28 налогоплательщиков. Из них 26 налогоплательщиков, получивших возмещение на сумму 6,86 млрд руб., являются крупными и уважаемыми компаниями (например, ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго», ЗАО «ДКМ Инжиниринг», ЗАО «Южно-Уральская промышленная компания», ООО «МАН Автомобили Россия», ООО «Касторама РУС», СП «РусВьетПетро», ООО «Руиз Даймондз», ООО «МЗК», ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс», ООО «ТАРКЕТТ СОММЕР», ООО «АТБ-Лизинг», ООО «ДС-Инвест», ООО «Юг-Нефтепродукт», ООО «Клиентская лизинговая компания», ООО «БизнесПро», ЗАО «Шелл Аэрофьюэлз», ООО «Луис Дрейфус Коммодитиз Восток»), а четыре из них как являющиеся крупнейшими налогоплательщиками России получили возмещение вообще без проверки («СУЭК», «ЦВ Протек», «Альянс Ойл», «ТД Томская нефтегазовая компания»).

Оставшиеся 2 подозрительных налогоплательщика ООО «Инкорпорейтинг» и ООО «Росмикс» получили из бюджета 608,6 млн. руб., что составляет менее 10 % от выданного.

Но в сентябре - начале октября 2010 г. в несколько московских налоговых инспекций неожиданно обратилось сразу 29 подозрительных налогоплательщиков, попросивших возместить им из бюджета 10,9 млрд. руб. Самое удивительное, что все налогоплательщики как будто нарочно подали заявления в полностью контролируемые О.В. Черничук инспекции № 1, 2, 6 ,7, 10, 25 и 28.

Когда налогоплательщик подает в ИФНС декларацию, в соответствии с которой он просит бюджет возместить ему сумму НДС, ИФНС запрашивает у него подтверждающие документы, проводит их проверку и выносит документы налогоплательщика на рассмотрение комиссии субъекта Российской Федерации, которая и принимает решение возмещать НДС или нет. Однако, если сумма возмещаемого НДС менее 3-х млн. руб., инспекция может принять решение сама, фактически не проводя серьезной проверки. Именно так рассудил, по-видимому, М.В. Мишустин в апреле 2011 г., убедив бывшего министра финансов России А.Л. Кудрина назначить руководителем УФНС по Московской области В.В. Полежаева. А после назначения, поставил перед новым главным подмосковным налоговиком задачу так: ФНС России будет назначать новых начальников территориальных инспекций, а те должны сами организовать выдачу из бюджета ворованного НДС, разбивая его на суммы до 3-х миллионов рублей, половина которого должна аккумулироваться в УФНС по Московской области и передаваться в ФНС России.

Летом 2011 г. руководителем межрайонной инспекции ФНС РФ № 2 по Московской области приказом руководителя ФНС России был назначен 41-летний Р.М. Боцоев, возглавлявший контрольно-ревизионное подразделение Министерства Финансов по Республике Северная Осетия — Алания. Перспективный финансист был лично знаком с А.Л. Кудриным, который, в свою очередь, и порекомендовал его М.В. Мишустину.

ДАНЬ МИШУСТИНУ

М.В. Мишустин сделал Р.М. Боцоеву предложение: при назначении на должность платить за нее не надо, но половину возмещаемого НДС нужно отдавать в ФНС через руководителя УФНС по Москвоской области В.В. Полежаева. О таком Р.М. Боцоев и мечтать не мог и, не раздумывая, согласился. Переехав в Москву он зажил действительно шикарно, снял себе огромную квартиру у м.Беговая за 17 тыс. долларов США в месяц, посещал дорогие рестораны.

После назначения Р.М. Боцоева, в межрайонную инспекцию № 2 по Московской области стали методично поступать от зарегистрированных на территории г.Юбилейный и г.Королёва фирм налоговые декларации по НДС, предусматривавшие возмещение сумм налога не более 3-х млн. руб. Таким образом, в коррупционной схеме участвовали налоговый инспектор - начальник отдела камеральных проверок - руководитель инспекции - руководитель управления ФНС России по Московской области - руководство всей налоговой службы.

На основании полученных документов ГУЭБиПК МВД России была проведена доследственная проверка по результатам которой, 9 декабря 2011 г. было возбуждено уголовное дело по статье 159 ч. 4 УК России. Обыски в ИФНС, в УФНС по Московской области и дома у подозреваемого Р.М. Боцоева назначили на понедельник 19 декабря 2011 г., однако в ФНС России об этом заблаговременно сообщать не стали и задержание Р.М. Боцоева утром 19 декабря 2011 г. повергло. по-видимому, М.В. Мишустина и его «команду»в шоковое состояние.

В настоящее время данное уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России, однако руководство ФНС России оказывает следствию всяческие препятствия. Так, следователи до сих пор не могут переквалифицировать вину подозреваемых со ст. 159 УК РФ на ст. 285 УК РФ.

СЛЕДСТВИЕ ЗАШЛО В ТУПИК

В 2010 г. В УФНС России по г. Москве проводились обыски. Поводом для них послужило уголовное дело о хищении более 300 миллионов рублей из федерального бюджета под видом возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) фиктивно уплаченного ООО «Инкорпорейтинг», состоящего на учете в ИФНС № 1 по ЦАО г. Москвы, руководителем которого является небезызвестная в налоговых кругах Т. Царева, начавшая свои «упражнения» с возмещением НДС будучи еще заместителем начальника ИФНС № 28 по ЮЗАО г. Москвы. Также благодаря проведенной работе наших экспертов по сбору информации о фактах фиктивного возмещения НДС и оперативно впоследствии отработанной сотрудниками Федеральной службы безопасности РФ, было предотвращено хищение около полутора миллиардов рублей из бюджета РФ. Следственные мероприятия проводились в УФНС России по г. Москве, находящейся на ул. Большая Тульская, 15, в ряде налоговых инспекций г. Москвы (среди них № 27, №28), а также дома у заместителя руководителя управления ФНС по Москве О.В. Черничук, которая курировала вопросы возмещения НДС в Московском регионе - около 50 налоговых инспекций. Руководил движением данных денежных средств вышеупомянутый А.Е. Удодов. И именно он впоследствии оказывал давление на начальников инспекций, принуждая их принимать решение о незаконном возврате НДС.

Таким образом, внутри структуры ФНС образовалась группа лиц, целью которой являлось вовсе не исполнение своих служебных обязанностей, но использование должностного положения в личных целях.

Скандал с обысками в ФНС и ряде налоговых инспекций г. Москвы, прокатившийся громкой волной по всем СМИ, заставил «расхитителей бюджета» сменить кадровую политику. Имеется информация, согласно которой, встречи между М.В. Мишустиным и О.В. Черничук происходят до сих пор и О.В. Черничук все еще имеет определенное влияние относительно назначений на должности начальников инспекций, чему является подтверждением назначение на должность начальника Межрегиональной ИФНС Росси по крупнейшим налогоплательщикам (олигархи-металлурги) № 5 О.В. Махаловой, которая, ранее (при О.В. Черничук) возглавляла комиссию по возмещению НДС.

Также руководитель ФНС М.В. Мишустин заручился поддержкой главного налогового кадровика И.В. Шевченко. За ним закрепилась репутация настоящего «торговца» должностями в структуре налоговых органов России. По неподтвержденным данным, с претендента на должность начальника инспекции он может брать около 3 млн. ЕВРО единовременно в качестве «гарантии», а затем, в качестве «дани» ежемесячно получать около 100 тысяч ЕВРО.

Ею же еще в конце 2010 г. для М.В. Мишустина и И.В. Шевченко была подготовлена так называемая «кадровая цепочка замены руководителей налоговых органов г. Москвы» с учетом «личной платежеспособности» новых кандидатов (плата за назначение), их лояльности (личной преданности) и, что немаловажно, наличия компрометирующих моментов (типа склонность к спиртному, половая распущенность, выявленные криминальные связи и т.п.).

Следственный комитет в настоящее время расследует более 12 эпизодов уголовных дел, возбужденных по факту хищения НДС, однако до сих пор все уголовные дела возбуждены в отношении неустановленных лиц.